福建省關(guān)于簡化公共停車設(shè)施建設(shè)審批的通知
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局（建委）、規(guī)劃局、房管局、發(fā)改委、公安局、國土資源局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局、人防辦，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、環(huán)境與國土資源局、交建局、公安局：
為貫徹落實省政府《關(guān)于加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)的若干意見》（閩政〔2016〕6號）要求，加快公共停車設(shè)施建設(shè)，根據(jù)《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)改委等六部委第25號令），現(xiàn)就簡化公共停車設(shè)施建設(shè)審批提出如下意見：
一、交通樞紐配套的公共停車設(shè)施、駐車換乘（P+R）停車設(shè)施、單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施等，按照《土地利用現(xiàn)狀分類》中規(guī)定的交通運輸用地——街巷用地的土地用途確定，對符合《劃撥用地目錄》的按劃撥用地供地，對不符合《劃撥用地目錄》的按規(guī)定采取協(xié)議出讓或招標、拍賣、掛牌出讓及租賃方式供地。
二、利用居住區(qū)和單位自有用地設(shè)置地上機械式停車設(shè)施，未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設(shè)施改造為公共停車設(shè)施，免于辦理用地審批手續(xù)。利用既有的機關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、公共綠地、廣場、住宅小區(qū)公共綠地等建設(shè)地下停車設(shè)施，執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于推進地下空間開發(fā)利用八條措施的通知》（閩政辦〔2014〕134 號）相關(guān)規(guī)定，并應(yīng)兼顧人民防空需要。鼓勵單位小區(qū)在現(xiàn)有的地面停車位上建設(shè)兩層的機械停車設(shè)施，免于辦理項目審批、規(guī)劃等手續(xù)。鼓勵社會資本與土地所有人組成聯(lián)合體合作建設(shè)公共停車設(shè)施并辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
三、新建商業(yè)、辦公、公建建筑超過配建標準建設(shè)的公共停車設(shè)施，其建筑面積不計入容積率。單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施，按其圍護結(jié)構(gòu)或者圍護設(shè)施外圍水平面積計算建筑面積，結(jié)構(gòu)層高在2.20米以下的計算1／2面積。
閩政〔2016〕6號文件規(guī)定，單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可按照不超過總建筑面積20%配建附屬經(jīng)營設(shè)施。鑒于《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》GB/T50353-2013規(guī)定升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車層不計算建筑面積，考慮到升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車設(shè)施配建附屬經(jīng)營設(shè)施的需要，允許將升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車層每層面積總和的1／2面積計入項目的總建筑面積，僅作為升降立體鋼結(jié)構(gòu)停車設(shè)施計算配建附屬經(jīng)營設(shè)施面積的基數(shù)。
四、公共停車設(shè)施退讓用地紅線距離應(yīng)保證消防安全及出行通道的要求，臨主次干道建設(shè)的后退規(guī)劃道路紅線距離應(yīng)滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定。公共停車設(shè)施高度為24米（含24米）以下的，與其南北向平行布置的非住宅類建筑間距不小于10米，高度為24米以上的與其南北向平行布置的非住宅類建筑間距不小于13米。與住宅類建筑及學(xué)校的東西向建筑間距、退距應(yīng)當滿足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)定要求。公共停車設(shè)施與建筑的防火間距應(yīng)符合現(xiàn)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的規(guī)定。
五、公共停車設(shè)施由當?shù)毓餐＼囋O(shè)施主管部門召集發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、國土、公安消防、公安交通管理、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、人防、園林、城管等相關(guān)部門（單位）以及涉及的地下管線單位召開聯(lián)席會議審查建設(shè)方案，審查并公示通過后印發(fā)會議紀要作為項目審批手續(xù)。單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施及200個車位以上的機械式停車設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當開展交通環(huán)境影響評價。
六、單獨選址建設(shè)的2000個及以上車位或者環(huán)境敏感區(qū)的大型公共停車場，應(yīng)當依法報批環(huán)境影響報告表；其他的大型公共停車場，應(yīng)當依法填報環(huán)境影響登記表。非大型公共停車設(shè)施免于辦理環(huán)境影響評價審批手續(xù)。
七、自走式公共停車設(shè)施、地下機械式停車設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)當履行建設(shè)手續(xù)。企業(yè)投資建設(shè)的，項目審批采取備案制。各級地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的，可將項目可行性研究報告和初步設(shè)計合并審批。非國有資金投資、非國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項目，項目單位不需申請核準招標事項，由其自主決定是否進行招標發(fā)包。根據(jù)《招標投標法實施條例》規(guī)定，公共停車設(shè)施建設(shè)業(yè)主依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供公共停車設(shè)施產(chǎn)品的，可以不進行招標。獨立結(jié)構(gòu)單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設(shè)施建設(shè)，可以不辦理施工許可。
八、機械式停車設(shè)備建設(shè)按照特種設(shè)備管理，須購置取得許可的機械式停車設(shè)備，其中國有投資（含國有投資占主導(dǎo)或控股地位）的應(yīng)當依照政府采購相關(guān)法規(guī)規(guī)定組織采購。機械式停車設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)在施工前將擬進行的機械式停車設(shè)備安裝、改造、修理等情況書面告知設(shè)區(qū)市（平潭綜合實驗區(qū)）的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工，與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。安裝、改造、修理過程必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的檢驗檢測機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗；未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。機械式停車設(shè)備使用單位應(yīng)當在機械式停車設(shè)施投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標志應(yīng)當置于該特種設(shè)備的顯著位置。
九、在合法取得的土地上單獨選址建設(shè)的公共停車設(shè)施可以辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記，獨立結(jié)構(gòu)單元建筑面積不超過300平方米或者工程投資額不超過30萬元的公共停車設(shè)施僅需提交竣工驗收材料即可辦理不動產(chǎn)權(quán)利登記。
十、投資單位在取得公共停車設(shè)施的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)，并報項目所在地政府批準同意后，可將其進行整體轉(zhuǎn)讓、抵押或質(zhì)押，但不得單獨以劃撥土地使用權(quán)設(shè)置抵押，不得分割轉(zhuǎn)讓或銷售。公共停車設(shè)施特許經(jīng)營期限應(yīng)當根據(jù)服務(wù)需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。
十一、為推動省直機關(guān)企事業(yè)單位、省屬醫(yī)院等加快公共停車設(shè)施建設(shè)，省住建廳會同省直相關(guān)部門，牽頭福州市規(guī)劃局、建委、城管委、園林局等建立協(xié)調(diào)會商機制，根據(jù)項目工作情況不定期召開協(xié)調(diào)會聯(lián)合協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)具體事項。
十二、本文中大型公共停車場指400個及以上規(guī)模的公共停車場。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
福建省發(fā)展和改革委員會
福建省公安廳
福建省國土資源廳
福建省環(huán)境保護廳
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
福建省人民防空辦公室
2016年4月29日
