國新辦：進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎設施建設

        據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，國務院新聞辦今天舉行政策吹風會，就進一步推進城市停車場和電動汽車充電基礎設施建設工作有關政策進行解讀，并答記者問。

        黨中央、國務院高度重視改善民生工作，李克強總理強調要加強基礎設施建設，鼓勵建設城市停車設施，補上公共產(chǎn)品的短板，要落實鼓勵政策，大力推進充電樁建設，釋放新能源汽車的有效需求。

        《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》（國發(fā)[2014]60號）明確提出，鼓勵社會資本投資停車場等市政基礎設施項目，根據(jù)國務院工作部署，發(fā)展改革委會同有關部門認真研究，提出了加強城市停車場建設、解決居民停車難問題的具體意見。

        9月23日，國務院第106次常務會議對加強城市停車場建設解決居民停車難問題進行了專題審議。

一、背景情況

        2005年以來，我國汽車保有量每年增長15%以上，截至2014年底，全國汽車保有量1.54億輛，其中私人小汽車1.05億輛。初步測算，汽車保有量年凈增約1900萬輛。目前我國大城市小汽車與停車位的平均比例約為1：0.8，中小城市的為1：0.5，而發(fā)達國家約為1：1.3，我國停車位缺口超過5000萬個，同時，我國城鎮(zhèn)化正處于快速發(fā)展階段，2014年底城鎮(zhèn)化率為54.77%，與歐美等發(fā)達國家相比，我國城鎮(zhèn)化還有大幅提升的空間，特別是2020年前要實現(xiàn)"三個1億人"的目標，城市規(guī)模的擴大和人口數(shù)量的增加必然帶來更多的停車需求。推進停車場建設對于滿足居民汽車消費快速增長需要、適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、改善城市交通狀況和居民生活質量具有重要意義。

二、主要政策措施

（一）落實政府主體責任。城市人民政府是停車場規(guī)劃建設和運營管理的責任主體，要明確停車管理機構，建立協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進停車場建設和管理。

（二）做好專項規(guī)劃。所有設區(qū)城市都要有停車場專項規(guī)劃，切實做好與城市總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及綜合交通運輸體系規(guī)劃的銜接。

（三）健全投入機制。鼓勵多渠道投資，重點是社會資本投資，政府和社會資本合作（PPP）模式；鼓勵企業(yè)債等多種形式直接融資，鼓勵金融機構加強信貸支持；中央政府將通過專項基金方式加大支持力度；同時允許在不改變土地用途和使用權屬的前提下，將部分建筑面積用作便民商業(yè)服務設施，收益用于彌補停車場建設和運營資金不足。

（四）完善收費政策。充分發(fā)揮價格杠桿的作用，縮小政府定價范圍，依照相關收費辦法，放開社會資本投資新建停車場收費標準，對政府和社會資本合作建設的停車場，按

        照合理盈利原則，由投資者協(xié)議確定收費標準；對于路內停車等納入政府定價范圍的停車場，根據(jù)區(qū)位、設施條件等實行差別化停車收費。

（五）加強用地保障。中心城區(qū)功能搬遷等騰出的土地應規(guī)劃一定比例用于停車設施建設；鼓勵利用公共設施等地上地下空間建設停車設施，增強土地的復合利用。相關部門分層辦理規(guī)劃和土地手續(xù)，投資建設主體依據(jù)相關規(guī)定取得停車場的產(chǎn)權。

（六）放寬市場準入。降低停車場建設、運營主體的準入標準。企業(yè)和個人均可申請投資建設共同停車場，原則上不對泊位數(shù)量做下限要求。改革停車設施投資建設、運營管理模式，消除社會參與的制度障礙。

（七）簡化審批程序。各城市相關部門要深化行政審批制度改革、轉變職能、主動服務，對停車場建設項目審批簡化手續(xù)，提高效率；對于小型或利用自由土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。

（八）加強管理服務。加強路內等公共停車資源委托經(jīng)營的管理，確保公開透明，并將收入的一定比例專項用于停車場建設；嚴格監(jiān)管停車服務和收費行為，打擊無照經(jīng)營、隨意圈地收費等違法行為；同步加強違法停車治理，保障公共停車場有效需且，實現(xiàn)停車規(guī)范有序。

（九）促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，逐步提升主要停車裝備國產(chǎn)化水平；促進路側咪表、智能停車誘導系統(tǒng)等技術的開發(fā)與應用；適應新能源汽車發(fā)展需要，明確各類型停車場充電設施的配建標準；鼓勵停車與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，支持移動互聯(lián)網(wǎng)終端停車應用的開發(fā)與推廣，提高停車資源利用效率。