國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定(2009)
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第 549 號(hào)
《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng) 2009 年 1 月 14 日國(guó)務(wù)院第46 次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自 2009 年 5 月 1 日起施行。
總 理 溫家寶
二○○九年一月二十四日
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定
國(guó)務(wù)院決定對(duì)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》做如下修改：
一、第二條第一款修改為：“本條例所稱特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。”
二、第三條第二款修改為：“軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機(jī)車(chē)、海上設(shè)施和船舶以及礦山井下使用的特種設(shè)備、民用機(jī)場(chǎng)專用設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。” 第三款修改為：“房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。”
三、第五條第一款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。” 第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。”
四、第八條增加一款作為第二款：“國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用。” 增加一款，作為第三款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)保證必要的安全和節(jié)能投入 。” 增加一款，作為第四款：“國(guó)家鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)制度，提高事故賠付能力。”
五、第十條第二款修改為：“特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。”
六、第二十二條第三款修改為：“氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，提出氣瓶的定期檢驗(yàn)要求。”
七、第二十六條增加一項(xiàng)作為第六項(xiàng)：“高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。”
八、第二十七條增加一款作為第四款：“鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。” 增加一款，作為第五款：“從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。”
九、第二十九條增加一款作為第二款：“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。”
十、刪除第三十一條。
十一、第四十條改為第三十九條，第一款修改為：“特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。”
十二、第四十九條改為第四十八條，修改為：“特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢
驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重事故隱患或者能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。”
十三、第五十三條改為第五十二條，第一款修改為：“依照本條例規(guī)定實(shí)施許可、核準(zhǔn)、登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查；不符合本條例規(guī)定條件和安全技術(shù)規(guī)范要求的，不得許可、核準(zhǔn)、登記；在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人未經(jīng)許可從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)或者偽造許可、核準(zhǔn)證書(shū)的，不予受理或者不予許可、核準(zhǔn)，并在 1 年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。”
第三款修改為：“違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起 3 年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)不予受理其新的許可申請(qǐng)。”
十四、第五十九條改為第五十八條，修改為：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全監(jiān)察時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違反本條例規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的行為或者在用的特種設(shè)備存在事故隱患、不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令有關(guān)單位及時(shí)采取措施，予以改正或者消除事故隱患。緊急情況下需要采取緊急處置措施的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)發(fā)書(shū)面通知。”
十五、刪除第六十二條。
十六、刪除第六十三條。
十七、增加一條，作為第六十一條：“有下列情形之一的，為特別重大事故： “（一）特種設(shè)備事故造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的； “（二 ）600 兆瓦以上鍋爐爆炸的； “（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 15 萬(wàn)人以上轉(zhuǎn)移的； “（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時(shí)間在 48 小時(shí)以上的。”
十八、增加一條，作為第六十二條：“有下列情形之一的，為重大事故： “（一）特種設(shè)備事故造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重傷，或者 5000 萬(wàn)元以上 1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； “（二 ）600 兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行 240 小時(shí)以上的； “（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 5 萬(wàn)人以上 15 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； “（四）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留 100 人以上并且時(shí)間在 24 小時(shí)以上 48 小時(shí)以下的。”
十九、增加一條，作為第六十三條：“有下列情形之一的，為較大事故：
“（一）特種設(shè)備事故造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重傷，或者 1000 萬(wàn)元以上 5000 萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； “（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的； “（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 1 萬(wàn)人以上 5 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的；
“（四）起重機(jī)械整體傾覆的； “（五）客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員 12 小時(shí)以上的。”
二十、增加一條，作為第六十四條：“有下列情形之一的，為一般事故： “（一）特種設(shè)備事故造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重傷，或者 1 萬(wàn)元以上 1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的； “（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成 500 人以上 1 萬(wàn)人以下轉(zhuǎn)移的； “（三）電梯轎廂滯留人員 2 小時(shí)以上的； “（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的； “（五）客運(yùn)索道高空滯留人員 3.5 小時(shí)以上 12 小時(shí)以下的；
“（六）大型游樂(lè)設(shè)施高空滯留人員 1 小時(shí)以上 12 小時(shí)以下的。 “除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。”
二十一、增加一條，作為第六十五條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。 “壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸或者泄漏，在搶險(xiǎn)救援時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)分介質(zhì)特性，嚴(yán)格按照相關(guān)預(yù)案規(guī)定程序處理，防止二次爆炸。”
二十二、增加一條，作為第六十六條：“特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。 “縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)接到事故報(bào)告，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向所在地人民政府報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)事故情況。必要時(shí)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以越級(jí)上報(bào)事故情況。對(duì)特別重大事故、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)等有關(guān)部門(mén)。”
二十三、增加一條，作為第六十七條：“特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 “重大事故由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 “較大事故由省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。 “一般事故由設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。”
二十四、增加一條，作為第六十八條：“事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的所在地人民政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)備案。 “有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。”
二十五、增加一條，作為第六十九條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展特種設(shè)備事故調(diào)查處理工作。 “有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。”
二十六、增加一條，作為第七十條：“特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生事故的原因進(jìn)行分析，并根據(jù)特種設(shè)備的管理和技術(shù)特點(diǎn)、事故情況對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。”
二十七、第七十二條改為第八十條，第一款修改為：“未經(jīng)許可，擅自從事移動(dòng)式壓力容器或者氣瓶充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)予以取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處 10 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。” 增加一款，作為第二款：“移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正 ，處 2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其充裝資格。”
二十八、增加一條，作為第八十二條：“已經(jīng)取得許可、核準(zhǔn)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處 2 萬(wàn)元以上 10
萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格： “（一）未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理許可證變更手續(xù)的； “（二）不再符合本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求的條件，繼續(xù)從事特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的； “（三）未依照本條例規(guī)定或者安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行特種設(shè)備生產(chǎn)、檢驗(yàn)檢測(cè)的； “（四）偽造、變?cè)?、出租、出借、轉(zhuǎn)讓許可證書(shū)或者監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告的。”
二十九、第七十四條改為第八十三條，增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng)：“未按照安全技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理的;” 增加一項(xiàng)作為第十項(xiàng)：“特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改的。” 增加一款，作為第二款：“特種設(shè)備使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備或者將非承壓鍋爐、非壓力容器作為承壓鍋爐、壓力容器使用的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處 2 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下罰款。”
三十、第七十八條改為第八十七條，修改為：“發(fā)生特種設(shè)備事故，有下列情形之一的，對(duì)單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款；對(duì)主要負(fù)責(zé)人，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)處 4000 元以上 2 萬(wàn)元以下罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： “（一）特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生特種設(shè)備事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的； “（二）特種設(shè)備使用單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)特種設(shè)備事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的。”
三十一、增加一條，作為第八十八條：“對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款： “（一）發(fā)生一般事故的，處 10 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款； “（二）發(fā)生較大事故的，處 20 萬(wàn)元以上 50 萬(wàn)元以下罰款； “（三）發(fā)生重大事故的，處 50 萬(wàn)元以上 200 萬(wàn)元以下罰款。”
三十二、增加一條，作為第八十九條：“對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的單位的主要負(fù)責(zé)人未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任： “（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入 30%的罰款； “（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入 40%的罰款； “（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入 60%的罰款。”
三十三、第八十六條改為第九十七條，增加一項(xiàng)作為第八項(xiàng)：“遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或者謊報(bào)事故的；” 增加一項(xiàng)作為第九項(xiàng)：“妨礙事故救援或者事故調(diào)查處理的。”
三十四、第八十七條改為第九十八條，增加一款作為第二款：“特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位擅自動(dòng)用、調(diào)換、轉(zhuǎn)移、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或者其主要部件的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，處 5 萬(wàn)元以上 20 萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其相應(yīng)資格。”
三十五、第九十九條第一款增加一項(xiàng)作為第八項(xiàng)：“場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛，是指除道路交通、農(nóng)用車(chē)輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛。”
三十六、增加一條，作為第一百零一條：“國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本條例規(guī)定的特種設(shè)備行政許可工作，具體辦法由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)制定。”
三十七、第九十條改為第一百零二條，修改為：“特種設(shè)備行政許可、檢驗(yàn)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。”
此外，對(duì)條文的順序和部分文字作相應(yīng)的調(diào)整和修改。
本決定自 2009 年 5 月 1 日起施行。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)本決定做相應(yīng)的修訂，重新公布。
國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的決定 (2009)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)